關(guān)于征求制訂《連州市精神障礙患者監(jiān)護(hù)

工作方案》意見的公告

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作，防止和減少精神障礙患者肇事肇禍案事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，市委政法委（市綜治辦）牽頭草擬了《連州市精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作方案（征求意見稿）》。現(xiàn)將該征求意見稿向社會公開征求意見，公開征求意見時間為2017年4月27日至2017年5月11日。公眾可通過以下途徑反饋意見：

1.來函請寄:連州市愛民路23號市綜治辦收(郵編：513400)。

2.電子郵件：lzzfwzzb@126.com。

3.電話或傳真：0763-6622700。

 

附件：連州市精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作方案（征求意見稿）

 

 

                       中共連州市委政法委員會

                           2017年4月27日

 

 

連州市精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作方案（征求意見稿）

 

為了加強(qiáng)全市精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作，防止和減少精神障礙患者肇事肇禍案事件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作機(jī)制

建立健全“綜治組織協(xié)調(diào)、職能部門盡責(zé)、財政全額保障、村（居）監(jiān)督管理、家庭主動承擔(dān)、社會志愿參與”精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作機(jī)制。對嚴(yán)重患者逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)人、協(xié)助監(jiān)護(hù)人，一般患者落實(shí)監(jiān)護(hù)人的制度。

二、監(jiān)護(hù)人的確定

監(jiān)護(hù)人依法律規(guī)定確定，家庭有監(jiān)護(hù)能力的，監(jiān)護(hù)人由家屬擔(dān)任；家庭無監(jiān)護(hù)能力的，由村（居）委會或單位落實(shí)監(jiān)護(hù)人；監(jiān)護(hù)人失去監(jiān)護(hù)能力的，應(yīng)及時變更、落實(shí)新的監(jiān)護(hù)人。協(xié)助監(jiān)護(hù)人由村（居）委會確定，按照每位嚴(yán)重患者配置2名協(xié)助監(jiān)護(hù)人、每位協(xié)助監(jiān)護(hù)人協(xié)助監(jiān)護(hù)不多于30名嚴(yán)重患者的原則，在村（社區(qū)）干部、民警、醫(yī)務(wù)人員、志愿者等人員中選擇確定。

監(jiān)護(hù)人的審批程序：村（居）委會（包括隨訪醫(yī)生）、公安派出所（包括管控民警）、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、市綜治辦逐級簽署意見審批。

監(jiān)護(hù)人確定后，由監(jiān)督單位[鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府]、監(jiān)管單位[村（居）委會）]和監(jiān)護(hù)人簽定監(jiān)護(hù)協(xié)議書，明確權(quán)利義務(wù)，實(shí)行補(bǔ)助監(jiān)護(hù)。

三、監(jiān)護(hù)人的職責(zé)

監(jiān)護(hù)人是患者的監(jiān)護(hù)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)患者日常生活的照料看管；按醫(yī)囑督促患者按時服藥、定期復(fù)診康復(fù)工作；引導(dǎo)患者逐漸適應(yīng)社會，參加力所能及的勞動；動態(tài)監(jiān)測患者病情變化，及時向村（居）委會和公安派出所報告患者異常危險行為。協(xié)助監(jiān)護(hù)人每月至少走訪一次，認(rèn)定患者危險傾向，檢查患者服藥情況等。

四、經(jīng)費(fèi)保障

建立精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)補(bǔ)助機(jī)制，所需資金由市財政保障。對嚴(yán)重精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人、協(xié)助監(jiān)護(hù)人分別予以每人每年3000元、600元的補(bǔ)助，對一般性精神障礙患者的監(jiān)護(hù)人每年予以1000元的補(bǔ)助。對患者未發(fā)生肇事肇禍、監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位的按季度發(fā)放監(jiān)護(hù)補(bǔ)助。監(jiān)護(hù)補(bǔ)助申報程序：由監(jiān)護(hù)人和村（居）委會申報，嚴(yán)重患者由公安派出所核實(shí)，一般患者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦公室核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報市綜治辦審批，并由市綜治辦統(tǒng)一報市財政局，將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一發(fā)放。每個季度申報一次，每個季度的第一個月發(fā)放上一季度的補(bǔ)助金。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。對精神障礙患者實(shí)行補(bǔ)助監(jiān)護(hù)，是對患者救治康復(fù)管理的重要舉措，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各有關(guān)部門要高度重視，明確責(zé)任人，落實(shí)責(zé)任，要建立健全患者定期隨訪、日常監(jiān)護(hù)情況記錄和責(zé)任落實(shí)評估制度。

2、依法依規(guī)，互相配合。各單位在工作中要嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，切實(shí)保護(hù)精神障礙患者個人隱私權(quán)及其它合法權(quán)益。要加強(qiáng)信息互通，密切配合，共同推進(jìn)精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作的順利開展。

 

    附件：1.連州市精神障礙患者監(jiān)護(hù)協(xié)議書

          2.連州市精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護(hù)協(xié)議書

          3.一般性精神障礙患者監(jiān)護(hù)人審批表

          4.嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人審批表

          5.嚴(yán)重精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護(hù)人審批表

 

 

 

 

 

附件1    

          連州市精神障礙患者監(jiān)護(hù)協(xié)議書

    監(jiān)督單位：        政府(甲方)

監(jiān)管單位：        村（居）委會(乙方)

監(jiān)護(hù)人(丙方)：     （姓名）     （性別）    （年齡）

        （與被監(jiān)護(hù)人關(guān)系），身份證號碼：               ，聯(lián)系電話：            。

被監(jiān)護(hù)人：        村        村小組          （姓名）   

（性別）   （年齡）。

    穩(wěn)控責(zé)任人：          ，聯(lián)系電話：             。

    為了加強(qiáng)對精神障礙患者監(jiān)督管理，防止精神障礙患者傷害群眾，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)護(hù)責(zé)任，甲方、乙方、丙方共同協(xié)商，特簽訂如下協(xié)議：

    1、監(jiān)護(hù)人對精神障礙患者負(fù)直接監(jiān)護(hù)的責(zé)任，       村（居）委會對本村（居）的精神障礙患者監(jiān)護(hù)情況負(fù)責(zé)監(jiān)管，          政府對精神障礙患者的監(jiān)護(hù)管理負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2、監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)精神障礙患者日常生活的照料和看管，配合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的隨訪工作，按醫(yī)囑督促患者按時服藥、定期復(fù)診和社區(qū)家康復(fù)工作；引導(dǎo)患者逐漸適應(yīng)社會，參加力所能及的勞動；隨時監(jiān)測患者病情變化，及時向村（居）委會和公安派出所報告患者異常危險行為，及早采取有效措施，嚴(yán)防發(fā)生傷人及損害他人財產(chǎn)的情況。若監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致所監(jiān)護(hù)精神障礙患者肇事肇禍，監(jiān)護(hù)人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并賠償所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3、監(jiān)管單位要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管人員，做好防范和監(jiān)控工作。主動掌握精神障礙患者的情況，掌握患者的思想動態(tài)，密切關(guān)注其行蹤，確保不失控不漏管，隨時向政府匯報情況，研究對策，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生。

4、監(jiān)督單位加強(qiáng)對監(jiān)管單位、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任落實(shí)進(jìn)行督促檢查，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)上級下?lián)艿谋O(jiān)護(hù)人補(bǔ)助費(fèi)用。

5、監(jiān)護(hù)補(bǔ)助的支付。對         精神障礙患者的監(jiān)護(hù)每人每年        

         元補(bǔ)助。對監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，患者未發(fā)生肇事肇禍的按季度支付監(jiān)護(hù)補(bǔ)助。監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍的，不發(fā)放當(dāng)季監(jiān)護(hù)補(bǔ)助。

     本協(xié)議甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效，本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙各一份，共同遵守執(zhí)行。

 

       監(jiān)督單位（蓋章）：          

    

     

       監(jiān)管單位（蓋章）：         

      

      

       監(jiān)護(hù)人（簽名）：

      

年   月    日 

 附件2    

         連州市精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護(hù)協(xié)議書

  

    監(jiān)督單位：        政府(甲方)

    監(jiān)管單位：        村（居）委會(乙方)

    協(xié)助監(jiān)護(hù)人(丙方)：        （姓名）   （性別）    （年齡）身份證號碼：                ，工作單位＿＿＿＿＿＿＿＿  聯(lián)系電話：            。

被監(jiān)護(hù)人：        村        村小組        （姓名）   

（性別）    （年齡）。

    穩(wěn)控責(zé)任人：          ，聯(lián)系電話：             。

    為了加強(qiáng)對精神障礙患者監(jiān)督管理，防止精神障礙患者傷害群眾，減少肇事肇禍?zhǔn)录l(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)護(hù)責(zé)任，甲方、乙方、丙方共同協(xié)商，特簽訂如下協(xié)議：

    1、協(xié)助監(jiān)護(hù)人對精神障礙患者負(fù)協(xié)助監(jiān)護(hù)的責(zé)任，       村（居）委會對本村（居）的精神障礙患者監(jiān)護(hù)情況負(fù)責(zé)監(jiān)管，          政府對精神障礙患者的監(jiān)護(hù)管理負(fù)責(zé)監(jiān)督。

2、協(xié)助監(jiān)護(hù)人應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，做好監(jiān)控工作，每月至少走訪一次，關(guān)心精神障礙患者的思想、生活狀況，做好宣傳、教育，引導(dǎo)群眾正確對待精神障礙患者，減少因他人言語、行為等引發(fā)患者發(fā)病的誘因。認(rèn)定患者危險傾向，檢查患者服藥情況等。

   3、監(jiān)管單位要強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管人員，做好防范和監(jiān)控工作。主動掌握精神障礙患者的情況，掌握患者的思想動態(tài)，密切關(guān)注其行蹤，確保不失控不漏管，隨時向政府匯報情況，研究對策，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生。

4、監(jiān)督單位加強(qiáng)對監(jiān)管單位、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任落實(shí)進(jìn)行督促檢查，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，負(fù)責(zé)落實(shí)上級下?lián)艿谋O(jiān)護(hù)人補(bǔ)助費(fèi)用。

5、監(jiān)護(hù)補(bǔ)助的支付。對嚴(yán)重精神障礙患者的協(xié)助監(jiān)護(hù)每人每年600元補(bǔ)助。對監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，患者未發(fā)生肇事肇禍的按季度支付監(jiān)護(hù)補(bǔ)助。監(jiān)護(hù)責(zé)任不到位，導(dǎo)致發(fā)生肇事肇禍的，不發(fā)放當(dāng)季監(jiān)護(hù)補(bǔ)助。

 本協(xié)議甲、乙、丙三方簽字蓋章之日起生效，本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙各一份，共同遵守執(zhí)行。

 

       監(jiān)督單位（蓋章）：          

    

     

       監(jiān)管單位（蓋章）：         

      

      

       監(jiān)護(hù)人（簽名）：

      

年   月    日 

 

 

 

附件3

一般精神障礙患者監(jiān)護(hù)人審批表

監(jiān)護(hù)人姓名				與患者關(guān)系
監(jiān)護(hù)人地址				監(jiān)護(hù)人電話
患者姓名		性別		年齡		殘疾 證號
診斷				危險性評級
村（居）委會審核意見	隨訪醫(yī)生（簽名）：                   村（居）委會（蓋章）  年   月   日
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）審核意見	鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)簽名：              （蓋章）                  年     月     日
市綜治辦審核意見	蓋章：        年   月   日

 

 

 

附件4

嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人審批表

監(jiān)護(hù)人姓名					與患者關(guān)系
監(jiān)護(hù)人地址					監(jiān)護(hù)人電話
患者姓名			性別		年齡			殘疾 證號
診斷					危險性評級
村（居）委 會 審 核 意 見	隨訪醫(yī)生（簽名）：                  村（居）委會（蓋章） 年   月   日				公安派出所審核意見	管控民警（簽名）：                            派出所（蓋章）            年    月   日
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 審 核 意 見	鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)簽名：        （蓋章）                    年   月   日				市 綜 治 辦 審 核 意 見	蓋章：                   年   月   日

 

 

 

 

附件5

嚴(yán)重精神障礙患者協(xié)助監(jiān)護(hù)人審批表

監(jiān)護(hù)人姓名					與患者關(guān)系
監(jiān)護(hù)人地址					監(jiān)護(hù)人電話
患者姓名			性別		年齡			殘疾 證號
診斷					危險性評級
村（居）委 會 審 核 意 見	隨訪醫(yī)生（簽名）：                  村（居）委會（蓋章） 年   月   日				公安派出所審核意見	管控民警（簽名）：                                     派出所（蓋章）                   年   月    日
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 審 核 意 見	鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)簽名：        （蓋章）                    年   月   日				市 綜 治 辦 審 核 意 見	蓋章：                   年   月   日